“不回复？”

“不错，他自降为燕国公是他的事，徐徐图之也是他的事，我们只管进兵，步步紧逼。”刘道规深知做买卖的门道。

占据绝对优势时，不必急着透露心中底价，让对方自己去猜。

封恺道：“既然如此，可再调王仲德部入蓟城，凑成二十万大军，一来震慑河北，二来威慑北燕。”

“不是威慑，一事不烦二主，今年秋收之后，大军伐燕。”刘道规纠正。

只有真打，才有威慑力。

北燕国主虽是汉人，但本质上仍是慕容部鲜卑为主体的胡国。

对付胡国，用不着客气。

并州有王镇恶、沈田子、朱龄石的二十万人马，足够了。

刘穆之苦着一张脸，“粮草……”

“大军就地屯垦，王镇恶缴获的几十万头牛羊，不用运回长安，全部送往前线，江淮、荆襄抓紧转运，若还是不足，各军就地筹措。”

就地筹措，就是自己想办法。

其实就算刘道规不下这道命令，士卒们也会劫掠当地胡人。

现在是春天，二十万大军和几十万奴户屯垦，到了秋天，足够军用。

各郡折冲府也会运粮北上，支持本郡的府兵。

河北运河与中原相通，从枋头顺利漕渠利漕渠直抵幽州，让大汉的后勤补给成本大大降低。

刘道规按兵不动，冯跋也不动。

不过北面的柔然却按捺不住，牟汗纥升盖可汗率七万骑兵南下至弹汗山，号称控弦之士十五万，设立王帐，招抚北逃的鲜卑诸部。

此地位于平城东北面四百里处，曾是鲜卑雄主檀石槐的王庭，檀石槐据此南制汉地，北慑草原，一统鲜卑诸部。

柔然大军至此，毫无疑问，是在响应冯跋，顺便扩充势力，兼并阴山以北的部落。

鲜卑、柔然同出于东胡。

汉军在河北大开杀戒，无数人胡人北逃，柔然人趁机过来捡漏。

“好大的贼胆！”刘道规不怒反喜。

柔然躲在漠北，汉军攻打他还要耗费大量精力，如今主动南下设立王帐，跟找死没什么区别。

刘穆之道：“柔然来势汹汹，不宜再起大战。”

“放心，没有完全把握，朕不会出兵，传令王镇恶、沈田子诸部，退回平城，将兵力收缩至长城以南，放弃长城以北。”

战国时，赵秦在代郡修筑了长城，东起于代郡，经云中、五原，西北折入阴山，至高阙，长约一千三百里。

眼下汉军因粮草匮乏，无力远征，还要消化新占领的河北诸州，所以刘道规示敌以弱，吸引柔然人南下。

趁着空闲，尚书台将并、冀、幽三州重新规划。

永嘉之后，河北胡国翻来覆去，郡县早就乱了，胡人遍地，汉民稀少。

刘穆之、高珣、刘怀肃根据当下形势，在贺兰山以东增设灵武郡，以灵武、硕方、五原、云中、定襄四郡为朔州，州治设在云中盛乐城，并以汉代三受降城为基础修建城池。

这三地都在黄河北岸水土丰美之地。

掌握这三地，便掌控了整个河套地区，并且随时可以进攻阴山以北的漠南。

形成以攻为守的局面。

再以代郡、雁门、上党、常山郡设置代州，州治设在平城，牢牢占据拓跋氏的“龙兴”之地。