基地的军事实力在首都上京是最为强大的，实行铁血般清洗的时候，无数的组织被吞并，那些游散的武装被消灭了，很快就统一了周围地区。

在基地完全控制首都上京的形势下，蝴蝶会的老大梅若华也就没有再坚持，她同意交出武装，归并到基地内部成为一个大区，从此燕京地区终于形成了统一。

在首都上京一的情况下，杨威决定对基地进行改造，将区域进行新的划分，采取大区政策进行管理，前提是武装归于管委会，地方只有行政权不允许保存武装。

蝴蝶会原来的地盘成为一个大区，梅若华任区长，陈文芳任副区长。铁血党的地盘成为一个大区，杨坚南任区长，赵子祥任副区长。复兴社的地盘，龙帮基地形成一个大区，周健良任区长，同时兼任军队总教官，欧晓成任副区长，同时兼任精锐队队长，吴坤任副区长，同时兼任军队指导员兼政委。铁血党的地盘组成一个区，于永涛任区长，同时还兼任主席特别助理。废土基地保持原来的建制不变，依旧做为行政，军事，科技，教育中心。其他地区形成一个大区，刘海峰任区长，同时兼任警察局局长。

其实，这次对于基地内部的划分上，杨威是费了很多心思的，那绝对不是简单地划分几个大区就能解决问题的铁腕进行统治要不然的话非出乱子不可，因此对于那些地区的管理上是要下足功夫的，那绝对不是一般人可以胜任的，需要铁腕人物管理才合适。

天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。

无论是于永涛还是周健良他们都是铁了心的跟着自己混，基地能有今天和他们的打拼是密不可分的。虽说大家的关系都比较铁，但是天下没有免费的午餐，自己这个做老大的已经是管委会主席了，总不能亏待了他们，因此杨威想让他们几个当区长。

在杨威看来，周健良，于永涛，杨坚南他们几个都是基地的栋梁之才，要是将他们约束到各个大区上，那的确是高射炮打蚊子大材小用，让他们当区长是一种奖励，设立副区长就是为了不占用这几个家伙太多的精力，那样以来才能真正做到人尽其才。

设立几个副区长一方面，奖励了赵子祥，欧晓成他们几个，另一方面还能让于永涛他们继续在基地担任重要的职务，为基地进一步的发展做出应有的贡献。这点上杨威可以说是煞费苦心，这样的副区长负责具体事务，正区长做决策的建制不仅有利于地区的稳定，还将各个地区都团结在了基地的周围。

蝴蝶会设立副区长的意思就和其他区不一样了，一方面是杨威看重了梅若华的军事才能，希望她能为军队多做贡献，另一方面也是防止这个女人有什么二心，好让陈文芳牵制住她，这样可以做到制衡。

在经过一系列的运作后，基地和其他地区终于成为了一个整体，不仅地方上安定了下来，而且逐步的发展到一起，这样以来内部就稳定多了，再也不会出现先前内部的混乱。

在行政区域划分的问题解决以后，杨威开始着手发展问题，于是在他的主持下管委会下面又成立了三个部门：科技研发部，生产管理部，战略发展部。

科技发展部，主要是负责科技的研发，包括生产力的改进，科学技术的提高，新能源的应用，武器的改进以及医疗水平的提高等等。这个部门的工作非常的重要，但是做起来却相当的困难，毕竟当时的物资极为匮乏，许多科学实验所必须的器械都没有，尽管如此还是被管委会重视起来，做为优先建设的部门。

杨威举贤不避亲，他亲自任命医疗部长郑小梅为科技发展部部长，蝴蝶会三当家精通医学的郁言出任副部长。天才科学家罗伯特博士，武器专家武藤野，石油专家蒂诺也加入了进去。

生产管理部，主要负责生产环节的一些问题，提供物质治疗，生产资料以及生活资料。全面负责生产建设以及物资的管理，仓库内资源的储备以及分配。

废土大总管宋明安亲自出任生产管理部部长，负责老鼠养殖的高利人老大崔正欣为副部长，陈伟以及也加入了进来。

战略发展部，这个部门管辖的范围就相当广泛了，不仅负责基地内部的事务，还负责对外的一些事务包括对首都上京地区进行搜索，以及基地未来发展计划的制定。涉及范围比较广，军事，行政，科技，生产各个领域。可以说这个部门的兴亡关系着整个基地的未来发展。

鉴于战略发展部的重要性，杨威决定任命废土参谋杨坚南任部长，大球海参威，蝴蝶会老大梅若华为副部长。重要的问题直接向他汇报，可以越过管委会以及其他部门，这个决定足以看出来这个部门的重要性。

在行政区域划分的问题，生产提高的问题解决以后，杨威开始着手下一步的工作，那就是军队的建设。经过上次的暴乱事件后，一贯居安思危的他开始未雨绸缪，知道想要基地真正的长治久安，那就一定要有强大的军队，只有这样才能真正做到控制局势，不至于发生动乱。

枪杆子里面出政权，这句话是老一辈革命家说的，这句话对杨威的影响巨大，他相信强大的军队是政权稳定的保证，也是和平所必须的手段。

在军队的建设上，军事学院的大球海参威，高级参谋于永涛，特种兵出身的全军总教官周健良，当过高机动步兵的赵子祥，退伍兵吴坤他们都有发言权，因此杨威把这些人纠集起来召开特别军事会议，还特别邀请了特工出身的梅若华列席会议，希望可以建设出来强大的军队。

在会上，大家提出来很多宝贵的建议，杨威当时并没有表态，只是让秘书简美妍逐一记录了下来，最后归纳到一起。

特别军事会议持续了三天，前两天杨威一直都没有发言，但是每天他都会将大家提出来的建议看一遍不断地做总结，将其重要的部分进行归纳。直到第三天下午，他自己的方案比较成型了的时候，才提出来大家进行归纳，制定出来最终的方案。

最后，决定对于现在的队伍进行改革，由于基地的物质资料相对比较匮乏，短时间周围又没有什么敌人，基本上是没有战事的，因此就效仿三国时期曹操实行的屯田制。让士兵们平日里加入生产建设中去，在休闲下来的时候进行操练，这样做到生产，训练两不误。

队伍一分为二，第一部分是常规军，总人数在八千左右，平日里从事生产，只是在空闲的时间里进行军事操练。这部分常规军是作战时的主力，同时协助警察负责地方治安管理，在周边地区进行驻扎，避免被外来实力进行偷袭。