随后开发商经过慎重考虑，向市政府申请重新规划了一块地, 建棚户区安置小区。

此前的开工损失，则由天师协会承担。

棚户小区重建，损失跟市政府无关，天师协会的地位也随之提高，而整个禾图家园也成了鬼城。

天师协会给所有进入禾图家园的亡魂，制定了极其严苛的入住标准, 并在城内设置监狱。

这个用来关押生魂和亡魂的监狱, 由天师协会的会员轮班值守。

结界被打破后，所有亡魂涌入寿西城, 到处划地盘恐吓勒索百姓给他们烧纸钱。

混乱引起市政府的注意, 天师协会为了表明自己的强大，收拢了几个厉鬼管理所有亡魂。各个已经划好了地盘的厉鬼，得知新出的规定不影响自己, 甚至还能从天师协会拿到好处，欣然同意。

鬼城慢慢有了秩序。

几年后澹台策横空出世，鬼城再度混乱。然而不管怎么乱，监狱丝毫不受影响。

元锦听盛冉冉说完鬼城监狱的由来，皱眉往里走，“他们设这个监狱的目的，主要是为了困住生魂？”

如果是这样，说明天师协会跟邬明的合作，很早就已经开始，鬼城的出现正好满足了他们双方的要求。

“主要关押生魂，其次镇压像翁政这样的受害者。”盛冉冉看了眼她身边的翁政，无奈耸肩，“阿姐你不知道，寿西城这些年因意外过世的亡魂，大部分都关在监狱里。”

天师协会往警察局安插了不少自己的人，所有的凶杀案大部分都变成，死者因得罪了亡魂了所以才出意外。