毫无疑问。成立“联合国防部”的难度比“联合总参谋部”大得

。

不管怎么说，“总参谋部”属于军事指挥机构，在和平时期的主要任务就是为战争做准备，主要价值体现在战争时期或者战争行动中。也就是说。“总参谋部”实际上是一个单纯的军事机构，而不是政府机构。“国防部。就不一样了。作为军队的直接管理者，“国防部”不但是军事机格。也是政府机构。更重要的是。“国防部”直接管理军费预算，以及军队的人事工作，所以国防都有很大的权力。

问题就在这，“联合国防部”的经费与人事问题如何解决？

相对而言，人事问题还比较好解决，只需要在联台部门的人事设置上取得平衡，而两国军队的具体人事管理各自处理就行了。

关键还是经费问题。

国防预算与一个国家的财政预算有直接关系。而财政预算由是由一个国家的国民生产能力决定的。虽然叙利亚与伊拉克的经济水平旗鼓相当，但是两国的预算水平与预算开支都有很大的差别，自然难以在国防预算上取的一致。更重要的是，政府只负责花掉预算，而预算的审批权在国会手里。两国总统再积极，也只能代表政府，不能代表国会。如果国会不肯在预算问题上妥协，两国就别想成立“联合国防部。”

当然。也不是没有解决办法。

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