如果让林啸雷出任总参谋长，很有可能使军队与政府脱节。暂且不说林啸雷会不会支持元首的军事决策，会不会在军事建设上按照元首的意思前进，仅其过于网烈的性格，就能让任何一个元首感到头痛。更何况，林啸雷是个不折不扣的海军将领，把海军看得比什么都重，而国家军事力量不止有海军，还有陆军、空军、陆战队等等军兵种，如果总参谋长把所有精力都放在海军建设上，其他军兵种何去何从？从国防建设与国防安全考虑，海军也不可能独挑大梁。

如果让章忠宪出任总参谋长。很有可能出现军人干政的结果。不是说章忠竞有多大的政治野心，而是章忠宪的政治倾向过于明显，还是那种不达目的誓不罢休的人。以章忠宪在军队中的地位与影响力。不管是与林啸雷产生矛盾，还是与未来的陆军司令产生矛盾，为了达到目的。很有可能采取极端手段，导致军内矛盾发展到不可收拾的地步。在王元庆执政期间还不是大问题。毕竟王元庆通过日本战争赢得了军人的信赖与支持，可是对下一任元首来说，这就是大问题。

王元庆不是没有考虑过幕承毅。只是有点不放心。

是裴承毅太年轻，二是裴承毅是陆军将领。前者的问题还不是很大，项铤辉出任总参谋长的时候只有冯岁，是共和国建国以来最年轻的总参谋长。年轻也不意味着没有经验与能力，裴承毅指挥战争、处理军事机构内部矛盾的经验很韦富。还在半岛战争期间通过在前线指挥部工作，获得了管理军事指挥机构的能力。

最大的问题就是裴承毅的身份。

第二次军事改革开始前，为了各军兵种的支持，赵润东曾经向海军与空军许诺，建立起联合指挥体系之后，由陆海空三军轮流坐庄，由三大独立兵种的将领轮流担任总参谋部副总参谋长。改革还没走到这一步。赵润东就离任了。王元庆上台之后，日本战争爆发，共和国军队在战争中暴露出了很多问题。热工元庆早就承诺按照赵润东的计土，宗成改革。但是在总必，战汪职的问题上，王元庆一直没有做出决定。

不是不能让陆海空三军轮流坐庄。而是时机还不成熟。

在军内矛盾没有完全解决，新的军事管理与指挥体系建成之前，让陆海空三军轮流坐庄必然会扰乱共和国的军事建设步伐，降低共和国军队的战斗力，导致共和国的国防安全受到影响。

套新的军事制度，绝不仅仅只是轮流坐庄这么简单。

问题就出在这里。如果陆海空三军轮流坐庄，下一任总参谋长就不能是陆军将领。如果王元庆不打算兑现赵润东许下的诺言，很有可能导致海军与空军将领心怀不满。对即将爆发的战争产生负面影响。

这也是王元庆在调回裴承毅之前犹豫的主要原因。

裴承毅回到总参谋部，谁都知道他将成为前线总指挥，项铤辉还会不遗余力的支持裴承毅成为下一任总参谋长。