由于村镇中的农田属于王国所有，这些离开乡村的人口只要偿还完贷款，将田地还给村上，就可以自由的流动进入城市。

在这方面，政府并没有设限。

可没有清偿完移民贷款和各项贷款的人口，也有部分滞留于城市中，长期不回乡村，也不耕种经营土地。

这部分人口，就由警政署缉拿归案，查明无误后直接打入苦役营中，享受最低三年，最高十年的苦役生活。

苦役最多判十年，能够在苦役营里待十年还活着的凤毛麟角，可以说百不存一。

就像楚国如今拘押的苦役犯，在没有大举对外扩张的情况下，从最高峰的近200万下降到百余万人，几年下来少了一半。

这还是将东马来亚三州近50万土著囊括其中，才能保持的数值。

长年累月的艰辛劳动，不但摧残了土著苦役犯的身体，也严重摧残了其意志，所以导致死亡率偏高。

如今的各地矿山中，已经出现了人手缺乏的情况。

被迫改用一些蒸汽机械和铁轨，新增了一些矿山机械辅助劳动，矿山苦役营也在有意的改善生活，起码让这些苦役犯能吃得饱。

全国各地的码头，道路，桥梁和水库建设持续在进行，年复一年没有中断，全国基础设施建设不断加强，这里面离不开苦役犯的辛勤汗水。

对付逃避偿债责任的华人移民，这种严厉的举措很有必要。

这保证了当前移民体制的顺利运行，也保证了皇家南洋银行丰厚的移民贷款本息收入，是维持王国当前体制的必要举措。

皇家南洋银行是王室的钱袋子，每年都贡献多达数千万银洋收益，供楚国王室蓄养军队，建造铁甲战舰，大力推进工业发展，推进全国的道路，桥梁，水库和城市建设，这都要花去海量的预算。

没有了这块巨额收入，王室和政府财政就会捉襟见肘，很多事想办，办不了。

所以对那些不履行偿还贷款义务的华人，政府打击绝不手软。

在圣地亚哥府和罗萨里奥府，经常会见到乌云盖天的情景，那是持续在进行大规模的烧荒，将大片的热带密林变成一望无际的良田。

楚国官员在垦荒方面极有经验，已经形成了所有成效的垦荒步骤，道路延伸到哪里，垦荒就拓展到哪里。

修路，建桥，垦荒，伐木，清理大火过后的土地，丈量田亩，建村设镇，一步步进行的有条不紊。

通州群岛和海南群岛始终是接受华人移民的主力地区，而新垦荒的州府，则是华人移民安置的重点地区。

而在卡加延，三宝颜和达沃这些较为成熟的地区，殖民地部只是根据各地府县上报的缺口数额，逐月安排少量移民进入。

不会安排动辄数千上万的华人移民，那会引发地方矛盾。

在达沃府的金沙县，当地华人移民向工厂企业流动的趋势很明显，广大村镇经常会由于人口不足，而需要不断的补充。

金沙县是楚国另一个重工业基地，该县总人口已经发展到31.1万人，拥有一座大型钢铁厂，一座大型铜冶炼厂，还拥有轧钢厂，铸造厂和机械厂等一大批重工业企业，城市人口直追达沃府。

金沙县工业发展势头迅猛，尤其滨海地区更是烟囱如林，每天喷涂着大量浓浓的黑烟，将整个地区上空渲染成灰黑色。

这正是当今时代蒸汽工业的特征，金沙县的工业经济迅猛发展，吸引了周边数个县的广大农民，在偿还完移民贷款之后，纷纷移居城市里寻找新的机会。

金沙周边几个县农业经济一直没发展起来，与这一点有很大关系。

由于大量农村人口移居城市，自今年以来，已经向金沙及周边几个县移民3.4万余人，是三个成熟的府治中移民人数最多的地区。

这种情况在卡加延也有所表现，当地发展势头迅猛的玻璃陶瓷产业，也吸引了大量华人移民脱离农村，年均达到四五千人规模。

只不过，没有金沙县这么显著罢了。

达沃行宫

楚王郑国辉坐在御案后面，埋首批阅数量众多的奏报，这都是近段时间积累下来的各地奏折，视察期间无瑕处置。

正好在达沃休整几天，就一并处置了。

楚王郑国辉连续勾决了71名死刑犯，看的各种令人发指的犯罪行径，在勾决了最后一名死刑犯后，终于长长的出了一口郁闷之气。

他放下笔来，拿起一根雪茄点燃，让浓烈的烟草雾气飘散开来，静静的恢复一下情绪。