与之更始，故曰“时惟尔初”。

周公作《立政》。

周公若曰：“拜手稽首，告嗣天子王矣。”用咸戒于王曰：“王左右常伯、常任、准人、缀衣、虎贲。”

拜手稽首，告嗣天子王矣，为周公告成王之言。用咸戒于王，为周公尽以告王。常伯，庶官之长，所谓在位者也。常任，任事之臣，所谓在职者也。准人，非伯非任，而君取之以为准平者也。

周公曰：“呜呼！休兹！知恤，鲜哉！古之人迪惟有夏，乃有室大竞，吁俊尊上帝，迪知忱恂于九德之行，

无竞惟人，惟得人为能竞。吁俊之道，在乎“迪知忱恂于九德之行”。

乃敢告教厥后曰：‘拜手稽首，后矣！’曰：‘宅乃事，宅乃牧，宅乃准，兹惟后矣。’谋面，用丕训德，则乃宅人，兹乃三宅无义民。桀德惟乃弗作往任，是惟暴德，罔后。亦越成汤陟，丕釐上帝之耿命，乃用三有宅，克即宅；曰三有俊，克即俊。严惟丕式，克用三宅三俊，其在商邑，用协于厥邑；

宅者，居而安之之谓也。牧，庶官之率也。三宅，居常伯、常任、准人之位者。三俊，有常伯、常任、准人之才者。既三宅无义民，则任是官者皆暴德之人，所以至于罔后也。克即者，言汤所用皆能就其事，所称皆能就其才。严惟丕式者，言其于三宅三俊之所言所行，思之而不敢慢，式之而不敢忽也。夫如此，故能用三宅三俊。尊贤则内可与之正心修身，外可与之立政立事，孟子言“存其心，养其性，所以事天”，此言正心修身以事天也。皋陶言典礼刑赏皆法于天，此言立政立事以事天也。所率以事天者皆天下俊民，所以尊上帝。天之罚之非遽而易之也，故曰钦。

其在四方，用丕式见德。呜呼！其在受德暋，为羞刑暴德之人，同于厥邦；

羞，进也；有“崇尚”之意。桀、纣所用非人，皆本于身有恶德，故曰“桀德”“受德”者，推本言之也。

乃惟庶习逸德之人，同于厥政。帝钦罚之，乃伻我有夏，式商受命，奄甸万姓。”

井牧其地，什伍其民。

“亦越文王、武王，克知三有宅心，灼见三有俊心，以敬事上帝，立民长伯。

三宅，已授之以位，已任之以事，故不可以不知其心。若三有俊，则灼见之足矣。

立政：任人、准夫、牧，作三事，虎贲、缀衣、趣马小尹，左右携仆、百司庶府，

小尹，小官之正也。百司，若司裘、司服之类。庶府，若泉府、玉府之类。此内廷小臣。前言缀衣、虎贲，此言虎贲、缀衣，亦与序三宅同意。

大都小伯、艺人、表臣百司，太史、尹伯，庶常吉士，司徒、司马、司空、亚旅，夷微、卢烝，三亳、阪尹。

“大都”而下，为都邑之官。“司徒”而下，为诸侯之官。司徒、司马、司空，诸侯之三卿也。

文王惟克厥宅心，乃克立兹常事司牧人，以克俊有德。文王罔攸兼于庶言，庶狱庶慎，惟有司之牧夫。是训用违，庶狱庶慎，文王罔敢知于兹。亦越武王，率惟敉功，不敢替厥义德，率惟谋从容德，以并受此丕丕基。”

君道以择人为职，上必无为而用天下，下必有为而为天下用，此君臣之分也。言“义”则知“容”之为仁，言“容”则知“义”之为忍。

“呜呼！孺子王矣！继自今我其立政、立事、准人、牧夫，我其克灼知厥若，丕乃俾乱。相我受民，和我庶狱庶慎，时则勿有间之。自一话一言，我则末惟成德之彦，以我受民。呜呼！予旦已受人之徽言，咸告孺子王矣。

言其继上帝则曰“天子”，言其继先王则曰“孺子”。周公之视成王，尊则君，亲则兄之子。受民者，王者之得民，上受之于天，下受之于先王。话即言也，谓一话一言无不在贤者也。一话，言一事之始终也；一言，一句而已。

继自今文子文孙，其勿误于庶狱庶慎，惟正是之。

守成则无所用武，曰“文子文孙”者，谓成王也。成王，武王之文子、文王之文孙也。惟正是之，正一而不可变，是变而不可常；守正所以立本，从是所以趋时。

自古商人，亦越我周文王立政、立事、牧夫、准人，则克宅之，克由绎之，兹乃俾。

此篇屡言“三宅”，而先后之序不同者，官使之际皆当致谨，初无一定之先后也。绎如绎丝，谓穷其端绪。

国则罔有立政用憸人，不训于德，是罔显在厥世。

憸人，小有才而不知先王之大道者也。

继自今立政，其勿以憸人，其惟吉士，用励相我国家。今文子文孙，孺子王矣！其勿误于庶狱，惟有司之牧夫。

狱者政之终，牧者官之长；政举其终，官举其长，则无不举矣。

其克诘尔戎兵，以陟禹之迹，方行天下，至于海表，罔有不服，以觐文王之耿光，以扬武王之大烈。呜呼！继自今后王立政，其惟克用常人。”

周公若曰：“太史！司寇苏公，式敬尔由狱，以长我王国。兹式有慎，以列用中罚。”

立政之意，始于“知恤”，而终于“用中罚”者，盖知人而官，使之上下小大各任其职；不迪者，纠之以法。政之所以立也。

成王既黜殷命，灭淮夷，还归在丰，作《周官》。

惟周王抚万邦，巡侯、甸，四征弗庭，绥厥兆民。六服群辟，罔不承德。归于宗周，董正治官。

近中国之夷狄承德，则国家闲暇，可以修政刑之时。

王曰：“若昔大猷，制治于未乱，保邦于未危。”曰：“唐虞稽古，建官惟百。内有百揆、四岳，外有州牧、侯伯。庶政惟和，万国咸宁。夏商官倍，亦克用。明王立政，不惟其官，惟其人。今予小子，祗勤于德，夙夜不逮。仰惟前代时若，训迪厥官。立太师、太傅、太保，兹惟三公，论道经邦，燮理阴阳，官不必备，惟其人。少师、少傅、少保，曰三孤，贰公弘化，寅亮天地，弼予一人。

师道严，傅道亲，保则尤亲；尤亲则几于亵而不严。故师尊于傅，傅尊于保。号曰“公”者，“容”乃“公”之谓。大臣之义，当特立而无朋，故曰“孤”。贰，副也。化待道而后立，天地待阴阳而后立。论道而不谕，然后弼。本在于上，末在于下，故公论道，孤洪化；公燮理阴阳，孤寅亮天地；公论于前，孤弼于后。老子曰“公乃王”，公与王同德。

冢宰掌邦治，统百官，均四海。

为其以赋式理财为职，故曰“均”，亦远近多寡各得其分之谓。《周官》一书，理财居其半，故以理财为冢宰之职。

司徒掌邦教，敷五典，扰兆民。

善教者，浃于民心而耳目无闻焉，似道扰民者也。不善教者，施于民之耳目而求浃于心，以道强民者也。扰之为言，犹山薮之扰毛羽，川泽之扰鳞介也，岂有制哉？自然焉尔！强之为言，其犹囿毛羽、沼鳞介乎？一失其制，脱然逝矣！四民无教则强阍而不顺，教所以扰之使顺也。

宗伯掌邦礼，治神人，和上下。司马掌邦政，统六师，平邦国。司寇掌邦禁，诘奸慝，刑暴乱。司空掌邦土，居四民，时地利。六卿分职，各率其属，以倡九牧，阜成兆民。六年，五服一朝。又六年，王乃时巡，考制度于四岳。诸侯各朝于方岳，大明黜陟。”

每一岁一服入见，五服有一年休息。又六年五服两朝，然后王一巡狩，殷国也。

王曰：“呜呼！凡我有官君子，钦乃攸司，慎乃出令，令出惟行，弗惟反。

令出而反，民轻上而不信令矣。然必谨出令，不至于反。

以公灭私，民其允怀。学古入官。议事以制，政乃不迷。其尔典常作之师，无以利口乱厥官。

学古入官，议事以时王之制，则政识所向而不迷矣，然而当务以典常为师。

蓄疑败谋，怠忽荒政，不学墙面，莅事惟烦。戒尔卿士，功崇惟志，业广惟勤，惟克果断，乃罔后艰。

卿士职业异于士大夫，故别为之戒。功以智崇，业以仁广，断以勇克，此三者，天下之达道也。周公思兼三王，所谓志也。夜以继日，所谓勤也。

位不期骄，禄不期侈。

功业既成，则戒于骄侈。

恭俭惟德，无载尔伪。

人为之谓伪。

作德，心逸日休；作伪，心劳日拙。

心虽逸而德日起，所以为休。心虽劳而伪日彰，所以为拙。

居宠思危，罔不惟畏，弗畏入畏。推贤让能，庶官乃和，不和政厖。举能其官，惟尔之能。称匪其人，惟尔不任。”

道二，义、利而已。推贤让能，所以为义。大臣出于义，则莫不出于义，此庶官所以不争而和。蔽贤害能，所以为利。大臣出于利，则莫不出于利，此庶官所以争而不和。庶官不和，则政必杂乱而不理矣。称亦举也。所举之人，能修其官，是亦尔之所能。举非其人，是亦尔不胜任。古者大臣以人事君，其责盖如此。

王曰：“呜呼！三事暨大夫，敬尔有官，乱尔有政，以佑乃辟。永康兆民，万邦惟无斁。

天之所以立君，君之所以设官分职者，凡以安民而已。民永安，则万邦戴上，无厌斁矣。

成王既伐东夷，肃慎来贺，王俾荣伯作《贿肃慎之命》。

周公在丰，将没，欲葬成周。公薨，成王葬于毕，告周公，作《亳姑》。

周公既没，命君陈分正东郊成周，作《君陈》。

王若曰：“君陈，惟尔令德孝恭。惟孝友于兄弟，克施有政。命汝尹兹东郊，敬哉！

尹，即所谓“分正”也。

昔周公师保万民，民怀其德。往慎乃司，兹率厥常，懋昭周公之训，惟民其。”

“我闻曰：‘至治馨香，感于神明。黍稷非馨，明德惟馨。’

言“神”则知“明”之为人，言“明”则知“神”之为幽。

尔尚式时周公之猷训，惟日孜孜，无敢逸豫。凡人未见圣，若不克见；既见圣，亦不克由圣，尔其戒哉！

此章教君陈法周公修德。

尔惟风，下民惟草。图厥政，莫或不艰，有废有兴。出入自尔师虞，庶言同则绎。尔有嘉谋嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外，

议而决之谓之“谋”，拟而图之谓之“猷”。

曰：‘斯谋斯猷，惟我后之德。’呜呼！臣人咸若时，惟良显哉！”

良，言其善；显，言其善之昭著也。此章教君陈以为政。

王曰：“君陈！尔惟弘周公丕训，

懋昭、式、弘三者有异同，猷训、丕训二者亦有异同。

无依势作威，无倚法以削，宽而有制，从容以和。殷民在辟，予曰辟，尔惟勿辟，予曰宥，尔惟勿宥，惟厥中。有弗若于汝政，弗化于汝训，辟以止辟，乃辟。狃于奸宄，败常乱俗，三细不宥。尔无忿疾于顽，无求备于一夫。必有忍，其乃有济；有容，德乃大。简厥修，亦简其或不修；进厥良，以率其或不良。

此刚柔相济、仁义并行之道。忍，所以为义，故能济；容，所以为仁，故能大。此下告以政之节目也。广而大之之谓弘。修，谓其职业。良，谓其行义。职业有修与不修，当简而别之，则人劝功。进行义之良者，以率其不良，则人励行。此章告以政之节目。

惟民生厚，因物有迁。违上所命，从厥攸好。尔克敬典在德，时乃罔不变，允升于大猷。惟予一人膺受多福，其尔之休，终有辞于永世。”

末章又归于修德。

成王将崩，命召公、毕公率诸侯相康王，作《顾命》。

惟四月哉生魄，王不怿。甲子，王乃洮颒水，相被冕服，凭玉几。乃同召太保奭、芮伯、彤伯、毕公、卫侯、毛公、师氏、虎臣、百尹、御事。王曰：“呜呼！疾大渐，惟几。病日臻，既弥留，恐不获誓言嗣，兹予审训命汝。昔君文王、武王宣重光，奠丽陈教则肄。肄不违，用克达殷，集大命。

《易》曰“重明丽乎正，乃化成天下”，宣重光所谓重明也，奠丽所谓丽乎正也，陈教所谓化成天下也。

在后之侗，敬迓天威，嗣守文、武大训，无敢昏逾。今天降疾，殆，弗兴弗悟。尔尚明时朕言，用敬保元子钊，弘济于艰难，柔远能迩，安劝小大庶邦。思夫人自乱于威仪。尔无以钊冒贡于非几。”兹既受命，还，出缀衣于庭。

缀衣，其衣连缀，帷幄之属，在旁曰“帷”，在上曰“幕”，四合象宫室曰“幄”。庭，路寝之庭。

越翼日乙丑，王崩。太保命仲桓、南宫毛俾爰齐侯吕伋，以二干戈、虎贲百人，逆子钊于南门之外。延入翼室，恤宅宗。丁卯，命作册度。

称“子”者，所以正名，明父、子继世之义；称名，未成君也。王宫南向；南门，王宫之外门也。丧礼：厥明而小敛，又厥明而大敛，尊卑皆同。丁卯，大敛后也。

越七日癸酉，伯相命士须材。狄设黼扆、缀衣。牖间南向，敷重篾席，黼纯，华玉仍几。西序东向，敷重厎席，缀纯，文贝仍几。东序西向，敷重丰席，画纯，雕玉仍几。西夹南向，敷重筍席，玄纷纯，漆仍几。越玉五重，陈宝，赤刀、大训、弘璧、琬琰，在西序。大玉、夷玉、天球、河图，在东序。胤之舞衣、大贝、鼖鼓，在西房。兑之戈、和之弓、垂之竹矢，在东房。大辂在宾阶面，缀辂在阼阶面，先辂在左塾之前，次辂在右塾之前。

宗社守器，明前王所守、后王所受，皆在是也。先辂为木辂，次辂为革辂、象辂。谓其行也，贵者宜自近，贱者宜远之。王乘玉辂，缀之以金；最远者木，故木辂谓之先辂。所设之物、所陈之器，在左在右，或东或西，于房于序，各皆有其义。如赤刀、大训、弘璧、琬、琰在西序者，在西则有取于义，西序为修德之序。大玉、夷玉、天球、河图在东序者，在东则有取于仁，东序为为道之序。周之典籍缺矣，其指有不可知者。玉，所以象德也。大训、《河图》，道之所在也。赤刀、鼖鼓、弓矢，武事之所用也。舞衣，乐之具也。大贝，利之尽也。

二人雀弁，执惠，立于毕门之内。四人綦弁，执戈上刃，夹两阶戺。一人冕，执刘，立于东堂；一人冕，执钺，立于西堂；一人冕，执戣，立于东垂；一人冕，执瞿，立于西垂；一人冕，执锐，立于侧阶。

王麻冕黼裳，由宾阶隮。卿士、邦君麻冕蚁裳，入即位。太保、太史、太宗皆麻冕彤裳。太保承介圭，上宗奉同、瑁，由阼阶隮。太史秉书，由宾阶隮，御王册命。

同，以祭先王。三者皆传器也。

曰：“皇后凭玉几，道扬末命，命汝嗣训，临君周邦，率循大卞，燮和天下，用答扬文、武之光训。”王再拜，兴，答曰：“眇眇予末小子，其能而乱四方以敬忌天威？”乃受同、瑁，王三宿，三祭，三咤。上宗曰：“飨！”太保受同，降，盥以异同，秉璋以酢。授宗人同，拜，王答拜。太保受同，祭，哜，宅，授宗人同，拜，王答拜。太保降，收。诸侯出庙门俟。

答拜，因太保拜而对拜。

康王既尸天子，遂诰诸侯，作《康王之诰》。

王出，在应门之内，太保率西方诸侯，入应门左，毕公率东方诸侯，入应门右，皆布乘黄朱。

东方宜由左而入右，西方宜由右而入左。以明人臣事君，莫敢固，有其所以自便。黄为臣道，朱为君，从人以变。

宾称奉圭兼币，曰：“一二臣卫，敢执壤奠。”皆再拜稽首。王义嗣德，答拜。太保暨芮伯咸进，相揖，皆再拜稽首，曰：“敢敬告天子，皇天改大邦殷之命，惟周文武诞受羑若，克恤西土。

言大邦殷，见天命不足恃。文、武所以诞受天命者，以其羑而无恶，若而无逆。无逆、恶，所以能爱人，故克恤西土。

惟新陟王毕协赏罚，戡定厥功，用敷遗后人休。今王敬之哉！张皇六师，无坏我高祖寡命。”

古以“升遐”为“陟”，时成王未谥，故称“新陟王”。

王若曰：“庶邦侯、甸、男、卫，惟予一人钊报诰。昔君文、武丕平富，不务咎，厎至齐信，用昭明于天下。

至，致其至也。《大学》之道，物格而后知至。盖穷理之事，言极其穷理之妙也。

则亦有熊罴之士，不二心之臣，保王家。用端命于上帝，皇天用训厥道，付畀四方。乃命建侯树屏，在我后之人。今予一二伯父尚胥暨顾，绥尔先公之臣，服于先王。虽尔身在外，乃心罔不在王室，用奉恤厥若，无遗鞠子羞。”群公既皆听命，相揖，趋出。王释冕，反丧服。

相揖者，为傧礼之人。言二公率诸侯百官咸进，相于是乎揖之。乃又再拜稽首，盖致敬将以进戒也。相为“傧相”之“相”。

康王命作册毕，分居里，成周郊，作《毕命》。

惟十有二年，六月庚午朏。越三日壬申，王朝步自宗周，至于丰。以成周之众，命毕公保厘东郊。

《书》称周公，曰“师保万民”；见《君陈篇》。命君陈，曰“尹兹东郊”’；命毕公，曰“保厘东郊”’：义各有殊。王告以天命使之宅尔邑，继尔居，以为师保；简厥修，进厥良，为尹；表厥宅里，殊厥井疆，为保厘。

王若曰：“呜呼！父师，惟文王、武王敷大德于天下，用克受殷命。

毕公同姓，故称“父”；为太师，故称“师”。称父、师而不名，尊之也。

惟周公左右先王，绥定厥家，毖殷顽民，迁于洛邑，密迩王室，式化厥训。

迁王室，周德化易以渐染，聪明易以检察，威重易以镇服。

既历三纪，世变风移，四方无虞，予一人以宁。道有升降，政由俗革，不臧厥臧，民罔攸劝。

道有升降，故俗有厚薄；俗有厚薄，故政随而革。今商俗已异于前，不善其善者，则民无所劝而为善。

惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下，罔不祗师言。嘉绩多于先王，予小子垂拱仰成。”

王曰：“呜呼！父师，今予祗命公以周公之事，往哉！旌别淑慝，表厥宅里，彰善瘅恶，树之风声。

瘅，病也。先王之政，不独庆赏刑威而已，所以沮劝之术，尤在于荣辱。彰善瘅恶，使民知是非荣辱之所在也。彰善者而著之，则恶者耻其不若，然则恶者病矣。使人有所感动曰“风”，使人有所听闻曰“声”。

弗率训典，殊厥井疆，俾克畏慕。申画郊圻，慎固封守，以康四海。政贵有恒，辞尚体要，不惟好异。商俗靡靡，利口惟贤，余风未殄，公其念哉！我闻曰：‘世禄之家，鲜克由礼。以荡陵德，实悖天道。敝化奢丽，万世同流。’兹殷庶士，席宠惟旧，怙侈灭义，服美于人。骄淫矜侉，将由恶终。虽收放心，闲之惟艰。资富能训，惟以永年。惟德惟义，时乃大训。不由古训，于何其训？”

王曰：“呜呼！父师，邦之安危，惟兹殷士。不刚不柔，厥德允修。惟周公克慎厥始，惟君陈克和厥中，惟公克成厥终。三后协心，同厎于道，道洽政治，泽润生民。四夷左衽，罔不咸赖，予小子永膺多福。公其惟时成周，建无穷之基，亦有无穷之闻。

文王都丰，武王都镐，成王始宅洛邑；成周，又洛邑之东郊也。此二句，以“极高明，道中庸”“制行不以己，吉凶与民同”解，得其义。

子孙训其成式，惟。呜呼！罔曰弗克，惟既厥心；罔曰民寡，惟慎厥事。钦若先王成烈，以休于前政。”

穆王命君牙为周大司徒，作《君牙》。

王若曰：“呜呼！君牙，惟乃祖乃父，世笃忠贞，服劳王家，厥有成绩，纪于太常。惟予小子嗣守文、武、成、康遗绪，亦惟先王之臣，克左右乱四方。心之忧危，若蹈虎尾，涉于春冰。今命尔予翼，作股肱心膂，缵乃旧服。无忝祖考，弘敷五典，式和民则。

“天生蒸民，有物有则”，所谓“民则”者，此也。

尔身克正，罔敢弗正，民心罔中，惟尔之中。夏暑雨，小民惟曰怨咨；冬祁寒，小民亦惟曰怨嗟咨。厥惟艰哉！思其艰以图其易，民乃宁。呜呼！丕显哉，文王谟！丕承哉，武王烈！

丕者，积小成大。圣人所以为谟、烈，亦敷五典之教，以和五品之民。人主流于邪僻而不自知者，由所与居者非其人。则思勉厥愆在谨择左右近习，故穆王先言此。

启佑我后人，咸以正罔缺。尔惟敬明乃训，用奉若于先王，对扬文、武之光命，追配于前人。”

王若曰：“君牙，乃惟由先正旧典时式，民之治乱在兹。率乃祖考之攸行，昭乃辟之有。”

穆王命伯冏为周太仆正，作《冏命》。

王若曰：“伯冏，惟予弗克于德，嗣先人宅丕后，怵惕惟厉，中夜以兴，思免厥愆。昔在文、武，聪明齐圣，小大之臣，咸怀忠良。其侍御仆从，罔匪正人，以旦夕承弼厥辟，出入起居，罔有不钦，发号施令，罔有不臧。下民祇若，万邦咸休。”

发之以为“警”，戒之谓“号”，施之以为“法”，守之谓“令”。

“惟予一人无良，实赖左右前后有位之士，匡其不及，绳愆纠缪，格其非心，俾克绍先烈。今予命汝作大正，正于群仆侍御之臣，懋乃后德，交修不逮。慎简乃僚，无以巧言令色，便辟侧媚，其惟吉士。仆臣正，厥后克正；仆臣谀，厥后自圣。后德惟臣，不德惟臣。尔无昵于憸人，充耳目之官，迪上以非先王之典。非人其吉，惟货其吉，若时，瘝厥官，惟尔大弗克祇厥辟，惟予汝辜。”王曰：“呜呼，钦哉！永弼乃后于彝宪。”

近习之臣，不患其不能将顺而莫之承，惟患其不能正救而莫之弼。故在先王，则称其“承弼”；在己，则责之以“永弼”，而不及于“承”焉。

吕命穆王训夏赎刑，作《吕刑》。

夏，谓中国。先王于中国，则疆以周索；于蛮夷，则疆以戎索。赎刑不施于蛮夷，施于中国而已，故曰“训夏赎刑”。此书穆王之言，而名“吕刑”者，吕侯为主司寇，王使之参定赎刑，新制刑书已具，王乃推作刑本意，以训群后，故以“吕刑”名之。

惟吕命，王享国百年，耄，荒度作刑，以诘四方。

先王之为天下，内明而外治，其发号施令，以德教为主，不使民觌刑辟。穆王之训，以赎刑为主，所以称其“耄荒”也。

王曰：“若古有训，蚩尤惟始作乱，延及于平民，罔不寇贼鸱义，奸宄夺攘矫虔。

强取曰夺，戕害曰虔。

苗民弗用灵，制以刑，惟作五虐之刑，曰法。杀戮无辜，爰始淫为劓、刵、椓、黥。越兹丽刑并制，罔差有辞。民兴胥渐，泯泯棼棼，罔中于信，以覆诅盟。虐威庶戮，方告无辜于上。上帝监民，罔有馨香，德刑发闻惟腥。皇帝哀矜庶戮之不辜，报虐以威，遏绝苗民，无世在下。乃命重黎，绝地天通，罔有降格。群后之逮在下，明明棐常，鳏寡无盖。皇帝清问下民鳏寡有辞于苗。德威惟畏，德明惟明。乃命三后，恤功于民。伯夷降典，折民惟刑。

自上以敷于下，故曰“降”。

禹平水土，主名山川。稷降播种，家殖嘉谷。三后成功，惟殷于民。士制百姓于刑之中，以教祗德。

刑非教也，而言“以教祇德”，盖圣人莫非教也。刑之所加，非苟害之，亦曰驱而纳之于善而已。故《周官》十有二教，亦曰刑教中则民。

穆穆在上，明明在下，灼于四方，罔不惟德之勤，故乃明于刑之中，率于民棐彝。典狱非讫于威，惟讫于富。敬忌，罔有择言在身。惟克天德，自作元命，配享在下。”

王曰：“嗟！四方司政典狱，非尔惟作天牧？今尔何监？非时伯夷播刑之迪？其今尔何惩？惟时苗民匪察于狱之丽。罔择吉人，观于五刑之中，惟时庶威夺货，断制五刑，以乱无辜。上帝不蠲，降咎于苗，苗民无辞于罚，乃绝厥世。”

王曰：“呜呼！念之哉。伯父、伯兄、仲叔、季弟、幼子、童孙，皆听朕言，庶有格命。今尔罔不由慰曰勤，尔罔或戒不勤。天齐于民，俾我一日，非终惟终，在人。尔尚敬逆天命，以奉我一人！虽畏勿畏，虽休勿休。惟敬五刑，以成三德。一人有庆，兆民赖之，其宁惟永。”

虽有可畏之祸，勿以为畏；虽有可美之福，勿以为美。所以然者，以祸福之变无常，而人心不可知，惟当修德以逆天命耳。当轻而轻，所以成柔德；当重而重，所以成刚德；处轻、重之中，所以成正直之德。

王曰：“吁！来，有邦有土，告尔祥刑。在今尔安百姓，何择，非人？何敬，非刑？何度，非及？两造具备，师听五辞；五辞简孚，正于五刑；五刑不简，正于五罚；五罚不服，正于五过。

《周礼》“过而未丽于法者，桎梏而坐诸嘉石，役诸司空”，此治“五过”之法，非免释之也。

五过之疵：惟官，惟反，惟内，惟货，惟来。

惟官，贵势也。

其罪惟均，其审克之。五刑之疑，有赦；五罚之疑，有赦，其审克之。简孚有众，惟貌有稽。无简不听，具严天威。墨辟疑赦，其罚百锾，阅实其罪。

倍差者，谓以百锾、二百、四百相倍而为差也。

劓辟疑赦，其罪惟倍，阅实其罪。剕辟疑赦，其罚倍差，阅实其罪。宫辟疑赦，其罚六百鍰，阅实其罪。大辟疑赦，其罚千鍰，阅实其罪。墨罚之属千，劓罚之属千，剕罚之属五百，宫罚之属三百，大辟之罚其属二百。五刑之属三千。上下比罪，无僭乱辞，勿用不行，惟察惟法，其审克之。

责人以恕，所不可行者，勿用也。庄子曰“重其任而罚不胜，远其途而诛不至”，此皆不可行，而先王之所不用也。

上刑适轻，下服；下刑适重，上服。轻重诸罚，有权。刑罚世轻世重，惟齐非齐，有伦有要。

上言“刑罚轻重有权”者，权一人而为轻重也。此言“世轻世重”者，权一世而为轻重也。情之轻重、世之治乱不同，则刑罚之用当异，而欲为一法以齐之，则其齐也不齐。以不齐齐之，则齐矣。“惟齐非齐”，以不齐齐之之谓也。先后有序谓之伦，众体所会谓之要。

罚惩非死，人极于病。非佞折狱，惟良折狱，罔非在中。

良，谓有仁心者。

察辞于差，非从惟从。

以“辩”穷之，彼非心服而从，惟屈而从耳。

哀敬折狱，明启刑书，胥占，咸庶中正。其刑其罚，其审克之。狱成而孚，输而孚。其刑上备，有并两刑。”

王曰：“呜呼！敬之哉！官伯族姓，朕言多惧。

姓，为诸侯；族，为群臣。

朕敬于刑，有德惟刑。今天相民，作配在下，明清于单辞。民之乱，罔不中听狱之两辞，无或私家于狱之两辞。狱货非宝，惟府辜功，报以庶尤。永畏惟罚，非天不中，惟人在命。天罚不极，庶民罔有令政在于天下。”

王曰：“呜呼！嗣孙，今往何监，非德于民之中？尚明听之哉！哲人惟刑，无疆之辞，属于五极，咸中有庆。受王嘉师，监于兹祥刑。”

平王锡晋文侯秬鬯、圭瓒，作《文侯之命》。

王若曰：“父义和！丕显文、武，克慎明德，昭升于上，敷闻在下，惟时上帝集厥命于文王。亦惟先正克左右昭事厥辟，越小大谋猷，罔不率从，肆先祖怀在位。呜呼！闵予小子嗣，造天丕愆。殄资泽于下民，侵戎我国家纯。

侵越我土地，残害我人民。

即我御事，罔或耆寿俊在厥服，予则罔克。

无竞维人，周室所以至此者，以无人故也。

曰惟祖惟父，其伊恤朕躬。呜呼！有绩，予一人永绥在位。父义和！汝克昭乃显祖，汝肇刑文、武，用会绍乃辟，追孝于前文人。汝多修，扞我于艰，若汝，予嘉。”

使己不失天下以祀先王。

王曰：“父义和！其归视尔师，宁尔邦。用赉尔秬鬯一卣，彤弓一，彤矢百，卢弓一，卢矢百，马四匹。父往哉！柔远能迩，惠康小民，无荒宁。简恤尔都，用成尔显德。”

简者，察贤否、功过而辨之之谓。恤者，忧而念之之谓。简之者，义也。恤之者，仁也。有国然后有都，言都则国可知。

鲁侯伯禽宅曲阜，徐、夷并兴，东郊不开。作《费誓》。

公曰：“嗟！人无哗，听命！徂兹淮夷、徐戎并兴。善敹乃甲胄，敿乃干，无敢不吊！备乃弓矢，锻乃戈矛，砺乃锋刃，无敢不善！今惟淫舍牿牛马，杜乃擭，敜乃穽，无敢伤牿。牿之伤，汝则有常刑。马牛其风，臣妾逋逃，勿敢越逐，祗复之，我商赉尔。乃越逐，不复，汝则有常刑。无敢寇攘，逾垣墙，窃马牛，诱臣妾，汝则有常刑。甲戌，我惟征徐戎。峙乃糗粮，无敢不逮，汝则有大刑。鲁人三郊三遂，峙乃桢榦。甲戌，我惟筑，无敢不供，汝则有无余刑，非杀。鲁人三郊三遂，峙乃刍茭，无敢不多，汝则有大刑。”

待之以可畏之刑，然后人从令，从令然后可以胜敌，胜敌而后人免于死亡，而宗社可保，则仁民孰大乎此！先王不得已而用兵，其于刑必使人易避难犯，申喻至熟而后加焉，故虽严而人不怨也。

秦穆公伐郑，晋襄公帅师败诸崤，还归，作《秦誓》。

公曰：“嗟！我士，听无哗！予誓告汝群言之首。古人有言曰：‘民讫自若，是多盘。’责人斯无难，惟受责俾如流，是惟艰哉！我心之忧，日月逾迈，若弗云来。惟古之谋人，则曰未就予忌。惟今之谋人，姑将以为亲。

古之谋人，谓以先王之道为谋者。今之谋人，谓苟一时之利为谋者。

虽则云然，尚猷询兹黄发，则罔所愆。番番良士，旅力既愆，我尚有之。仡仡勇夫，射御不违，我尚不欲。惟截截善谝言，俾君子易辞，我皇多有之，昧昧我思之。如有一介臣，断断猗无他技，其心休休焉，其如有容。人之有技，若己有之。人之彦圣，其心好之，不啻若自其口出，是能容之，以保我子孙黎民，亦职有利哉！人之有技，冒疾以恶之，人之彦圣，而违之，俾不达，是不能容，以不能保我子孙黎民，亦曰殆哉！邦之杌隉，曰由一人；邦之荣怀，亦尚一人之庆。”</div>