“你接着说，接着说。”

刘邦激动地双手都有些颤抖了，林火提出的这些建议都是他闻所未闻的，可是仔细一分析就能发现都是很有效果的那种。

“另外陛下可以在朝廷上增设以文官为首的中书机构，以武将为主的军事机构，一摊负责政务，一摊负责军事，而这两个机构的最终裁定权都要掌握在陛下手中，真正的实现大国一统化，各地的衙门只是办事机构，权力枢纽都在朝廷上。”

林火回忆着各个盛世的皇帝是如何将权力划分的，给刘邦提出了很中肯的建议。

他知道在这个皇权至上的时代，如果提出所谓的社会制度，民主制度，那刘邦肯定是不会采纳的，人家辛辛苦苦打下来的江山，怎么可能拱手送出去？

所以莫不如做个顺水人情，帮刘邦出主意巩固一下他的君王地位，反正也不会在这里再呆很长时间了，能和平共处那是最好。

林火曾经也不是没有想过，跟项羽联合起来笼络势力，然后起兵造反，推翻刘邦的政权。

造反这种事在古装电视剧里是经常见到的，领导者振臂一呼，各地豪杰立刻纷纷响应，而且王朝的更迭基本上都是从造反开始的。

起初他觉得造反就是件很简单的事情，项羽会领兵打仗，只要有他在，再加上足够的兵马，打败刘邦是迟早的事情。

可是等他真正开始跟官场上的人接触起来，能够切实体会到刘邦的权力，他才发现，造反并不是想象中的那么简单。

首先兵源就是个问题，整个西汉王朝也不过六千万人口，除了种田务工的壮劳力，剩下的年轻人们基本上都去当兵了。

因为这次审查军饷案的缘故，林火对全国的兵力也有了个了解，虽然登记在册统计下来的军队数量大概在八十万左右，可其中不乏凉州淄博这种谎报人数冒领空饷的情况，实际数字应该在五十万到六十万之间。

要想与这五六十万军队对抗，光靠项羽加上林火两个人肯定是不够的，征兵就成了大难题。

全国上下愿意参军打仗的年轻人已经都在刘邦的军队中了，剩下的都是爱好和平的老弱病残，这样的人拉到战场上就是给对手送人头的。

没人还在其次，最严重的就是没有钱，打仗除了比拼人数，还得比谁的财力雄厚，兵器、军饷、粮草、营地、军需，每一样都是烧钱的项目。