“不可阻挡。道济，你要明白，有些事情不可阻挡，就好像当年能有效保证军队战斗的政策现在逐渐朝边军妄为发展一般。”

魏仁浦摇摇头，没有争论，转而道：“平章需要我做些什么？”

“查案。”陈佑终于说出了自己的要求，“赵则平负责军法案，你负责西推院，涉及边军将校，从严从重，如果有拿不定主意的，直接找我。”

“会引起不满的吧？”

魏仁浦有些犹豫。

“一个两个还好，若是四处都有反对的声音，即便中央禁军强势，也没办法同时应对这么多战斗。更何况这些年内外将领经常互相调职，人情关系复杂，中央禁军还不一定会真心实意对付边军。”

“所以你们需要控制节奏，只要一开始冒头的被打掉，剩下的就很难下定决心反抗。而且，除了杀良冒功和勾结外敌，不追溯其它罪行，这也会叫许多人安心接受。”

陈佑说得轻松，魏仁浦却不敢放松。

一旦闹大了，必然要宰相下台方能平息，然后周国将不可避免地朝晚唐藩镇自立的局面滑落。

十一月庚戌，册窦少华为少保，罢同中书门下平章事、史馆大学士。

壬子，加魏仁浦为史馆大学士，监修国史。

癸丑，都堂议事，御史大夫董成林列席，讨论的第一件事就是边军问题。

陈佑也不指望别人了，直接开头说出自己的意见：“我就两个要求：第一，事前审批；第二，事后核实。”

他目光扫过在座诸人。

除了窦少华的位置换成魏仁浦外，没有任何变化。

“关于第一点，我的意见是，边境出兵权限收归节度使司，只有获得节度使的批准，各部兵马方可越境进攻。”

现在已经是兴国四年，经过这几年的调整，每一个节度使至少会主管三个州的军队，边境节度使司还会接过指挥当地禁军的职责。

但相应的，节度使只负责带兵打仗，招兵、训练、后勤，全都由枢密院调配。

这样的制度，只要严格执行，就能保证中枢对边军的控制力度。

战争器械越先进，对后勤的依赖就越大，中枢的控制力度也会增强。

这也是薛崇重视武库司新突破的原因之一。

因为军队的暴力属性，能指挥调动禁军的边镇节度使对边疆州郡的影响力要远大于内地节度使。

当前制度下，普通将领可以越过节度使擅自决定是否出境反击，保证了普通将领直接和枢密院对话的渠道，客观上削弱了节度使的权力。

一旦将是否越境进攻的决策权收到节度使司，则普通将领将失去制衡节度使的能力，他们能否直面枢密院，取决于他们在中枢有没有靠山。